研究管理部

当前，世界各国已进入经济联系日益广泛、人文交流愈加深刻、安全关切彼此攸关的全球化新时代。智库成为推动经济、政治、外交、文化交流与合作的重要力量。

党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度等作出了一系列重要论述，为我国智库建设提供了根本遵循和行动指南，也为新时代国家智库的使命与担当标定了方向与导引。

一、面对中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局，更加彰显中国共产党无以伦比的时代性、先进性，国家智库必须始终不渝地忠诚于党、听党指挥

一百多年前，中国共产党先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。将这一伟大精神内化于心、外化于行，是国家智库奋进新时代的不竭思想源泉与强大动力。

坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党对智库的全面领导是国家智库发展之魂，也是实现高质量服务的坚强保证。必须把思想、认识、行动和各项工作统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚持对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，把听党话、感党恩、跟党走，作为智库建设的固本之基；把党管智库固化为立本铸魂的政治责任，转化为坚定不移的精神信仰，内化为引领工作的根本要求。

全面加强政治建设。坚持正确的政治方向，是国家智库建设的根本立足点、基本出发点。提高政治站位。把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为国家智库最根本的政治任务、最重要的政治责任。站稳政治立场。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，各项工作准确体现党的意志、反映党的主张，对党忠诚、为党分忧、为党尽责。增强政治能力。把讲政治放在首位，立场坚定、头脑清醒，善于从政治上观察问题，增强政治敏锐性、政治鉴别力；涵养政治定力，从政治上打牢履职尽责的根基，从思想上拧紧“总开关”、“总阀门”。

注重围绕“两个大局”。聚焦中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局及相互作用态势，积极为服务“两个大局”献计献策。探究发展新规律。深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，认真把握错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，开展“两个大局”时代背景下党的建设、社会经济发展、对外交流交往等方面的创新研究，为危机中育先机、于变局中开新局提供决策建议。探寻发展新机制。深入研究世界新一轮科技革命和产业变革发展趋势，提出将世界外部风险和挑战转化为内在动力的方法措施，加快推进高质量发展内外双重驱动机制的形成，为不断塑造和增强我国发展的新优势提出解决方案。助力国家战略安全。坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，围绕“两个大局”带来的新机遇、新挑战，提出维护和塑造国家战略安全，防范和化解影响我国现代化进程各种风险的战略举措与对策预案，为筑牢国家战略安全屏障贡献力量。

坚守“底线”、“红线”。国家智库是智库方阵中的“国家队”，肩负着重要使命任务与责任担当。把好一条“底线”，智库课题研究可以独立，但思想上、政治上决不能独立。要始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。坚持课题思想性与党性原则相一致，学术标准与党性标准相统一，成果专业性、独立性与党性要求相符合。自觉运用党的创新理论，包括基本方略、基本路线、基本方针等引领指导课题研究。坚守一条“红线”：坚定不移听党话、跟党走，不失语、不乱语、不妄语，坚决不发生政治性问题。

二、面对新冠疫情对全球带来的巨大冲击，更加展现中国特色社会主义制度的无比优越性，国家智库必须坚持不懈地围绕中心、服务大局

一场新冠肺炎疫情全球之战，阐释了中国社会制度“行得通、有生命力、有效率”的内在逻辑和运行规律，让全世界看到了中国特色社会主义无可比拟的制度优势。国家智库要围绕中心、服务大局做工作、谋新篇，真诚为中国特色社会主义制度建设服务。

理直气壮弘扬制度优势。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。国家智库要成为弘扬中国特色社会主义制度自信的生力军。利用对外交流等各种场合，展示我国改革开放四十年来，特别是党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，讲明中国特色社会主义“为什么能”的道理，讲好中国特色社会主义制度“为什么行”的故事，讲清中国特色社会主义道路“为什么好”的内涵。阐述坚决把中国发展进步的前途命运牢牢掌握在自己手中、绝不允许外部势力以任何借口干涉中国内政的坚定立场。使国内各族人民不断增强的“四个自信”，转变成为国际社会对中国的“四个相信”。

凝心聚力推进经济发展。经济建设是中心，第一要务是发展。这是解决当代中国一切问题的根本大局。为战略发展拟出方案。围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排、发展路径、发展模式、发展方略以及大国关系和全球治理等战略课题，开展前瞻性、针对性、储备性研究，提出战略研判方案，为中国特色社会主义制度创新贡献智慧。为重大需求出谋划策。在面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求中找寻研究“题眼”；在践行以人民为中心发展思想、积极应对人口老龄化国家战略中履行智库责任；在顺应国家经济“双循环”发展格局，助力实现第二个百年奋斗目标中完成国家智库答卷。为决策实施助力推进。立足新发展阶段，紧扣高质量发展，布局前沿领域，围绕中央决策部署和区域优化发展，加强全局性、应用性、实操性对策研究，增强智库服务的针对性、实践性和实效性。

砥砺前行履职新使命担当。当下我国比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴，都更接近站在世界舞台中央。在党和国家最需要的时候，国家智库要自觉站在党和国家全局的高度强意识、明思路，砥砺前行、冲在一线。新时代的使命与担当是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从服务于国家安全与主权、拓展国家发展利益与安全利益、服务于中华民族全面复兴的战略思维出发，秉持为党咨政、为国建言、为经济高质量发展献策的初心使命，以把握和回应新时代发展改革为主线，以研究探索与全面建设社会主义现代化国家同频共振的优化发展模式与实践路径为主题，以改革创新、机制创新、手段创新为驱动力，建设听党指挥、素质过硬、敢打必胜的中国特色新型国家智库。

发展定位是，为中央和国家战略决策当好参谋助手，为促进区域经济优化发展做好智慧“外脑”，为产业经济转型发展链接桥梁纽带，为国家公共外交搭建应用平台，为智库创新发展做好示范样板等。

三、面对新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，更加凸显智库服务的重要地位作用，国家智库必须坚定不移地改革创新、融汇创新

新一轮科技革命和产业变革推动全球产业链、供应链、创新链、价值链发生深刻重组。国家智库作为发展链条中的一个重要环节，必须发挥链接重构、融汇创新、共创共享等平台优势，在进军主战场的第一方阵中当好生力军，做出新贡献。

汇众智谋发展。站在新时代历史起点上，国家智库应发挥融汇八方、链接全球等资源优势，以自身的高质量发展，引领与辐射各方的高质量发展。要大视野“链智”。中国是世界的中国。要坚持世界眼光，统筹好与智库关联的各类国际资源，比如各国政党政府、议会智库、行业协会、金融机构、社会组织、媒体和国际多双边机构等，吸收世界一切文明优秀成果，融合各方先进科学技术，把智库开放优势转化为“众智”融汇优势。要大范围“集智”。 利用国家智库几十年来发展的要素资源，为中央、国家决策和企业创新发展提供系统性服务和支持。比如，中国基本建设优化研究会多年来重视发挥跨学科、跨领域、跨行业、跨地区优势，汇集政商学研、医养健康、科技文创、乡村振兴等领域前沿智慧，以先进思想力、研究力、推动力促进会企合作的优化发展、高质量发展，取得了良好成效。

搭平台谋突破。2021年9月实施的《中华人民共和国数据安全法》，对社团组织促进行业健康发展提出了规范要求。数字平台的构建应由社团组织牵头，政府、企业、社会力量共同建设、运营、管理。其中所有权归属各级党委政府，负责落实党管数据原则及平台监管；社会组织负责协调社会力量，做好平台搭建、技术支撑与运管等工作；企业则负责利用既有技术平台进行项目“孵化”、创造各类产业价值。共同打造一个网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用的数字服务平台。2021年6月份，中国基本建设优化研究会建立数字健康分会，在以“建平台、手拉手、心连心”为宗旨、以“紧贴需求、融合创新、共创共享”为主题的数字服务平台应用方面做出了积极探索，取得显著效果。

筑模式谋创新。构筑服务平台促进原始要素累积叠加，创新元素多维支撑、互补匹配、整体提升，形成以智库为主导驱动、促进社会经济发展的新模式，是中国基本建设优化研究会在智库实践中摸索出的“企业（Enterprise）+社会组织（NGO）+政府（Government）”紧密衔接、相互作用的“ENG”融合发展模式。运行机理是：“E”重点做好产业项目的前伸后延工作，在前沿技术应用、基础平台构建、市场运营管理等方面发挥企业优势；“N”重点做好引领配置工作，在咨询解疑、资源对接，沟通协调，力量支撑等方面提供智库服务；“G”重点做好实施保障工作，在项目引入、政策支持、营商环境优化等方面发挥政府作用。三方融合形成“1+1+1”>3效能。推动三方从“物理聚合”向“化学反应”转变，从“简单相加”向“深度融合”迈进。

四、面对美国等西方国家的遏制、打压、绞杀、阻碍等，更加显现智库建设的必要性、紧迫性，国家智库必须义无反顾地走向一线、冲锋在前

中国是世界和平的建设者，全球发展的贡献者，国际秩序的维护者。当今世界更加渴望了解一个真实和全面发展的中国，我们也更需要在与世界人民友好交往中获得更为广泛的国际认知。新时代国家智库要在提高国际传播能力、提高公开斗争能力、提高公共外交能力上创突破、见成效。

国际传播能力大提升。加强国际传播能力建设，是提高国家文化软实力、增强我国国际话语权，为我国发展营造良好外部环境的战略需要。弘扬时代新理论。构建人类命运共同体理论是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是一种崭新的全球观、世界观、国际观。该理念多次被写进联合国相关决议。国家智库平台要旗帜鲜明地宣传这一时代理论的核心要义，诠释“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”，这一关乎人类命运重大课题的深刻内涵，宣传中国破解各种全球性挑战的科学方案，助力以新时代新理论引领世界新发展。传播中国好声音。长期以来国家智库国际传播能力偏弱，“有理说不出，说了传不开”等情况较为突出。进入新时代，国家智库要利用前沿信息技术和先进传播手段，打破西方话语垄断，塑造具有中国特色的智库传播渠道和传播体系，寻求更大的国际话语权，传播中国智慧和中国价值，为世界发展新秩序完善、人类未来健康发展提供中国方案。展示中国好形象。在涉及网络安全、重大传染性疾病、气候变化等全球性问题上积极发声，把中国发展为全球发展转型提供新动力、为发展中国家弯道超车提供新方案、为减贫、创新、变革提供新视角等卓越贡献，作为鲜活案例融入对外交流与传播活动，以智库之力助推国家形象塑造，展示中国文明大国、东方大国、负责任大国和社会主义大国的良好形象。

开展斗争能力上台阶。抹黑中国、污名化中国是西方长期对抗中国的手段。进入新时代，国家智库要站在对外舆论战一线，同一切损害国家形象、危害国家发展及安全利益的行为坚决斗争。组织坚决反击。近年来一些西方国家媒体，围绕中国人权问题大做文章，特别在涉疆、涉港、涉藏等问题上的肆意抹黑，已经到了毫无底线的程度。国家智库要以 “人民幸福生活是最大的人权”为理论指导，利用国际重要会议、重大国际论坛、重要国际场合等，组织联合反击，揭开西方国家利用人权干涉中国内政的丑恶面目，揭穿以所谓“人权”作为意识形态武器，对中国蓄意遏制、打压、绞杀的险恶用心。锁定目标打击。近两年西方一些反华智库，如美国哈德逊研究所、新线战略与政策研究所，英国亨利·杰克逊协会，澳大利亚战略政策研究所等，以所谓“学术和中立”名义，蓄意制造和散布谎言、谣言和虚假信息，对中国污名化、妖魔化，严重损害中国国家形象。对此，要组织力量，定向打击；发现苗头，先发制人打击；瞄准焦点，硬碰硬反击；盯紧对方“七寸”，连续不断突击。坚决打击这些反华智库的嚣张气焰。

智库外交能力谱新篇。智库外交是中国特色大国外交的新领域。新时代国家智库要主动进取、有所作为，逐步打破西方智库某种霸权地位。加强战略谋划。国家外事管理机关与国家智库主管部门，应以加强中国智库在国际交往中的话语权建设和引领性作用为中心，强化对智库外交的总体设计与分类指导，把智库对外交流与传播活动，纳入公共外交的长期规划，精心谋划，优化管理，把中国特色智库外交作为官方外交不可替代的必要补充。构建话语体系。国家智库应加快提炼和使用能为国际社会理解和接受的智库话语体系，引领与影响国际社会。变生硬说教为平等交流，变概念口号为生动故事，把讲道理与讲故事结合起来，推出更多耳目一新的重磅智库产品，以内容优势赢得传播优势。加速人才培养。对领军人才要全面培育，对政治坚定可靠、思想素质过硬、业务技术拔尖、作风严谨优良的拔尖人才要摔打、历练、磨砺，尽快培养为国家智库“掌门人”；对专业人才要专项培育，遴选具有全球视野、通晓国际规则、熟练运用外语等的专门人才竞争上岗。为中国智库公共外交能力提升提供坚强人才支撑。