作者    王洪军

智库是国家软实力的重要组成部分。党中央历来高度重视智库建设。十九大再次强调“加强中国特色新型智库建设”。面对错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，面对国内社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，中国基本建设优化研究会（以下简称中基会）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管智库原则，传承国家智库属性，秉持忠诚于党、为国建言、为经济社会高质量发展献策的初心使命，以为服务新发展格局提供高质量决策建议为目标，积极探索与全面建设社会主义现代化国家同频共振的国家新型智库优化发展思维模式与实践路径，取得了良好成效。

一、秉承“姓党”属性，始终一心向党、忠诚至上

1978年12月18日，中基会于党的十一届三中全会召开之日成立。原中共中央政治局常委、国务院副总理姚依林同志担任首任会长。长期担负中央层面的政策研究、建言献策和推动国民经济优化的发展任务。是具有跨学科、跨领域、跨行业、跨地区特点的，以融合创新为特色的国家智库。中基会的本质属性“姓党”，基因血脉“姓党”。一心向党、忠诚至上，是中基会驰而不息的精神传承密码。

坚持党管智库原则。中基会把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为灵魂追求与精神支柱。坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把听党话、感党恩、跟党走，作为智库建设的根基与灵魂。坚持及时组织学习党中央最新指示要求、决策部署，时刻关注党中央重视什么、强调什么，深刻领会什么是党的战略重点、目标任务，什么是智库建设的当务之急、重中之重。把党管智库固化为立本铸魂的政治责任，转化为坚定不移的精神信仰，内化为引领工作的根本要求。在重大考验面前旗帜鲜明，在大是大非面前立场坚定。自觉将智库建设融汇于党的建设伟大事业之中。

以革命理想信念聚魂。中基会以党史党课教育作为凝心聚魂之本。坚持不间断地宣讲党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、为民造福史等辉煌历史。让大家深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的道理。通过学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色之魂，弘扬伟大的建党精神，激发智库建设的内生动力。今年多次邀请中央党校、中国科协专家教授上党课，参加“世界马克思主义政党理论研讨会”，先后组织参访香山红色教育基地主题党日活动、“众心向党、自立自强——党领导下的科学家”等主题展览等，多措并举坚定永远信党爱党为党的革命理想信念。

把讲党性贯穿工作始终。中基会恪守一个信念：课题研究可以独立，但思想上、政治上决不能独立。始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，把党性原则自觉贯穿于智库建设的全过程。课题研究以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，坚持课题思想性与党性原则相一致，学术标准与党性标准相统一，成果专业性、独立性与党性要求相符合。自觉运用党的创新理论，包括基本方略、基本路线、基本方针等引领指导课题研究。坚守底线红线，不失语不乱语不妄语，没有发生过政治性问题。

二、发挥职能作用，自觉围绕中心、服务大局

经济建设是中心，第一要务是发展。这是实现“两个100年”中华民族伟大复兴“中国梦”的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本大局。多年来，中基会把围绕中心、服务大局作为职能职责，自觉站在党和国家全局的高度强意识、明思路、干实事，不断开创工作新局面。

为国家战略发展建言献策。中基会作为智库“国家队”，始终将党和国家急迫需要和长远需求作为课题研究的着眼点、落脚点，注重用中国理论阐释中国问题，用中国话语解读中国发展，在理论问题诠释、现实问题破解、实践经验总结等方面聚焦用力。近年来围绕国家经济刚性需求，提出了“医养健”、“教科文”、“新三农”等“新三驾马车”理念，为中央决策及政府、企业的优化发展开辟了新的思路模式。6月份在“中国海南自由贸易港双循环与对外开放新格局”高层咨询会上，中基会副会长兼秘书长孙晓洲提出的“海南自贸港建设需兼顾经济和社会两个环境的自由、积极建设国际智库港、关注海南自贸港软实力建设”等建言，得到海南省领导高度关注。

为区域优化发展谋划设计。中基会围绕中国特色社会主义的战略布局、国家和区域经济优化发展、国家治理体系和治理能力现代化等重大任务，开展理论性、实务性研究，推进区域社会经济高质量发展。近年来，在中央领导和各级政府支持下，中基会先后完成了国家社会组织评估体系、政府和社会资本合作政策及应用平台建设，以及文化创新示范区、旅游产业发展示范区等领域的探索和实践，为全面深化改革、推动社会经济优化发展发挥了积极作用。

为企业转型发展注力助力。转型期的企业发展需要顶尖智库思想力、研究力的帮扶支持。2020年中基会聚力国家芦笋大健康产业发展，促进成立了百亿芦笋大健康产业引导基金。在引导资本向民生和“三农”领域下沉、科技创新助力扶贫、社会组织投身经济社会发展主战场等方面做出了示范。去年与生物科技企业合作，开展可降解性薄膜项目推广研究，从国家层面争取到了政策扶持帮助，为一个地级市打造了一个新兴产业、注入了生机活力。

三、加强能力建设，坚持靶向聚焦、攻坚克难

在党和国家需要的时候敢不敢上一线，能不能打胜仗，这是检验智库成色高低的“度量器”。近些年，中基会围绕国家战略方向中的难点问题积极探索，成效不凡。

医疗健康服务标定“突破点”。疫情之后，医疗健康成为社会瞩目的热点问题。解题破局的“点”在哪里？中基会组织多方“会诊”，在建设全球性医疗服务协作平台（简称国际医协体）上找到了突破点。破解路径是，借助新基建优化我国医疗卫生基本建设，构建党管数据下的电子病历交换与存储平台，促进我国区域医疗一体化和国际化发展，推动区域医疗服务和健康产业转型升级。作为主渠道的拓展补充、拾遗补缺，国际医协体为国家医联体医疗服务添亮增色。国务院和原卫计委领导曾到现场观摩指导、给予肯定。

数字经济发展铰接“合力点”。数字经济已经成为支持全球经济的新引擎。今年中基会成立“数字健康分会”，与各地政府、相关企业合力推进数字经济发展。6月份承办“海南数字医疗发展战略专题研讨会”，为国际医疗协作、健康科普宣教、数字健康家庭等在该省先行先试提出方案；7月份与海尔集团（青岛）金融控股有限公司签署战略合作协议，在“科创中国”建设、生物安全平台、国际医疗旅游、县级肿瘤分级诊疗等方面开展全面合作。为贯彻落实党管数据、确保国家健康数据与生物安全、孵化新兴产业、新型项目提供基础平台。

乡村振兴发展嵌入“创新点”。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。2012 年至 2020 年间，中基会开展“全国三农优化实验区”示范工程设计及建设工作。得到了中央主要领导同志及 10 多个省市的支持。并先后在广东、四川、湖南等省落地。2019 年该项目列入中国社会化公共服务产品目录，获得重点推介。今年以来，中基会瞄准弱项短板，积极嵌入“创新点”，拉动乡镇经济发展。比如，从策划先入、多方施治、转型升级环节入手，提出旅游景区（产业园）优化“救助”方案；构筑既能引人育人、又能留人“生财”的“红路绿带中国游”大平台，为持续推进乡村振兴、实现人民共同富裕贡献智库才智。

四、突出特色优势，强化融合创新、共创共享

中基会研究领域涵盖农业、林业、水利、能源、科技、环保、文化、金融等方面。跨界跨域特点突出，长于合纵联横“裹团”；融合优势明显，强在共创平台、共享发展。

汇聚融合创新资源。中基会多年来形成的凝聚力、影响力等虹吸效应，固化了多领域、多学科、多地域的资源要素。政商学研、医养健康、科技文创、乡村振兴等产业服务资源板块已成规模，“融汇八方，链接全球”汇聚雏形已然形成，具备组织重大课题联合作战、多维攻关等综合能力。2019年成立国民经济优化发展中心，与 22 家央企及金融机构签署战略合作协议，启动“国企民企联合发展工程”，推进经济社会优化发展，取得较好效益。

打造融合创新平台。以“建平台、手拉手、心连心”为宗旨，以“紧贴需求、融合创新、共创共享”为主题，在会企高质量合作方面积极探索，并在国际医疗协作、数字健康、养老驿站、生态环保等平台构建方面取得较大进展。这些平台有与各级政府要素互补的紧密联手，还有与国内外顶尖医疗服务企业的优质对接，也有与金融物联网产业领军团队的合力推进等。这些平台技术前沿，资源优质，发展潜力大。7月份在2021年生态文明贵阳国际论坛安顺主题论坛上，中基会联合发布“生态产品价值评价体系”研究成果，促进国家绿色金融、自然资源管理能力现代化的创新发展。

创设融合创新模式。构筑“企业（Enterprise）+社会组织（NGO）+政府（Government）”的“ENG”模式驱动融合发展，是中基会在智库实践中探索出的新模式。运行机理是：“E”重点做好产业项目的前伸后延工作，在前沿技术应用、基础平台构建、市场运营管理等方面发挥企业优势；“N”重点做好引领配置工作，在咨询解疑、资源对接，沟通协调，力量支撑等方面提供智库服务；“G”重点做好实施保障工作，在项目引入、政策支持、营商环境优化等方面发挥政府作用。三方融合形成“1+1+1”>3效能。已成为医疗新基建及智慧城市建设的借鉴发展模式。

五、紧跟时代步伐，着力拓展开放、持续创新

习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上指出，要强化两院国家高端智库职能，发挥战略科学家作用，积极开展咨询评议。为中基会建设发展指明了方向、提供了遵循。

以新理念引领新发展。强化四个理念。一是政治领先理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党对智库的全面领导，保持国家智库政治本色，从党的百年奋斗中汲取奋进力量，在主动融入构建新发展格局的历史进程中创新发展。二是问题导向理念，在党和国家事业发展的前沿领域找寻“题眼”，从国家急迫需要和长远需求出发，奔着最紧急、最紧迫的现实课题去，坚持不懈研究，不断深化研究。三是开放融合理念，发挥智库连接政府、市场、社会者的桥梁和纽带作用，汇集各方资源，拧成一股绳，融汇齐用力，凝聚课题研究的整体优势和蓬勃力量。四是同频共振理念，智库建设与国家发展一脉相承。要紧跟时代步伐，保持智库研究与全面建设社会主义现代化国家同频共振，多出战略性、关键性重大理论与实践研究成果，助力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大问题，做出无愧于时代的光辉业绩。

以新思路打造新平台。发展思路是：以习近平总书记关于群团发展重要论述为指针，以维护国家利益和人民利益为根本出发点，以服务党和政府决策为宗旨，把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局作为课题研究主攻方向，以改革创新、融合创新为动力，建设体现中国特色、彰显中国形象的开放型、枢纽型、平台型国家智库。开放型，就是面向世界、面向未来，中国智库特色浓郁；枢纽型，就是牵头引领、居中组织，更好地服务党和国家工作大局；平台型，就是小机构，大网络，群策群力，聚集动能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支持。

以新使命推进新研究。全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，为第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。新的使命任务要求国家智库登高望远、踏实工作、多出成果。一是多出战略性课题成果。在世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康等重点领域抓取课题，进行前瞻性、针对性、储备性政策研究，为国家提供综合研判和战略谋划成果。二是多出实践性课题成果。把研究选题的着眼点盯在的紧贴需求上，把点题破局的着力点扣在下沉基层上，把课题成果效益点打在人民满意上，为各级政府、相关企业提出专业化、建设性、切实管用的对策建议。三是多出探索性课题成果。组织相关各方开展联合研究，为传统企业向数字经济转型指路导航；围绕国际传播能力建设、开源情报信息等开展专题研究，为打赢舆论战、增强国家国际影响力和国际话语权提供建议；融入全球研究网络，聚焦气候变化、人类健康等世界性重大课题，推动中华文化、中国价值、中国智慧惠及全人类。

以新作为谱写新篇章。职能发挥上新台阶，发挥智库“国家队”引领作用，团结广大智库工作者听党话跟党走，在“十四五”开新局、谋新篇，为全面建设社会主义现代化国家建功立业。“平台孵化”出新成果，构筑新型数字技术综合服务平台，促进原始要素累积叠加，创新元素多点连线、多维支撑、互补匹配、整体提升，孵化以智库为主导驱动的，促进社会经济发展的新模式。下沉服务有新质效，比如，发挥多年来在金融产品开发、PPP模式、金融价值链建设等方面的有益探索，为企业提供信贷、基金、证券、保险在内的多方位现代金融创新服务；围绕社区康养资源优化、享老产业培育、生态环保科技应用、绿色生态基金建设等产业项目提供跟进服务等。以新的更大作为，谱写新时代中国特色新型智库建设发展的新篇章。